Nederlandse goksector slaat alarm: Belastingverhoging leidt tot €43,5 miljoen minder inkomsten en boom in illegaal gokken

De brief in detail: Een wake-upcall van de sector

Experts uit de gokbranche observeren dat deze gezamenlijke actie niet zomaar een protest is, maar een gedetailleerde analyse van harde cijfers; VNLOK, als spil in de Nederlandse loterij- en kansspelwereld, coördineerde de brief die ondertekend werd door kopstukken van VAN Kansspelen, de state-supported Nederlandse Loterij en het iconische Holland Casino, en die direct landt bij de regering met een dringende oproep om het belastingregime onder de loep te nemen.

Die brief hamert erop dat de tax hikes, die in januari 2025 de belasting op Gross Gaming Revenue (GGR) van 30,5% brachten naar 34,2% en in januari 2026 zelfs naar 37,8%, een averechts effect hebben; in plaats van meer geld voor de schatkist genereren ze minder, want de sector krimpt en duwt spelers naar de schaduwmarkt.

Wat opvalt is hoe deze stakeholders hun data stapelen: ze projecteren die €43,5 miljoen daling specifiek voor 2025, gebaseerd op marktontwikkelingen die al gaande zijn, terwijl ze tegelijkertijd wijzen op bredere gevolgen zoals sluitingen van fysieke locaties en een afname in fondsen voor verslavingshulp en maatschappelijke projecten.

Belastingverhogingen op een rij: Van 30,5% naar bijna 38%

De verhogingen rollen uit in fasen, beginnend met die sprong van 30,5% GGR-belasting naar 34,2% per januari 2025, gevolgd door een nog steilere klim naar 37,8% in januari 2026; zulke aanpassingen, bedoeld om de staatskas te spekken, keren zich nu tegen de overheid zelf volgens de briefschrijvers, omdat ze de legale markt onder druk zetten en concurrentie van illegale alternatieven vergroten.

Observators in de sector merken op dat dit geen verrassing is; hogere belastingen knijpen marges, operators passen zich aan door kosten te besparen of activiteiten te verkleinen, en uiteindelijk betaalt de fiscus minder omdat de totale GGR daalt, een patroon dat al zichtbaar wordt in de eerste signalen van 2025.

• 2024-niveau: 30,5% op GGR.
• Januari 2025: 34,2%, een stijging van 3,7 procentpunt.
• Januari 2026: 37,8%, nog eens 3,6 procentpunt extra.

Die stapsgewijze verhogingen, hoewel gefaseerd om schokken te dempen, stapelen zich op en maken de Nederlandse markt een van de duurste in Europa voor gereguleerd gokken, wat spelers lokt naar offshore sites zonder belastingdruk.

Impact op fysieke casino's en sociale bijdragen

Sluitingen van fysieke casino's duiken op als direct gevolg, want met krapper wordende marges door de hogere belasting kunnen vestigingen zoals die van Holland Casino niet meer rendabel draaien; tegelijkertijd dalen de bijdragen aan spelersbescherming, want fondsen voor verslavingsprogramma's en sociale initiatieven, vaak een vast percentage van de GGR, krimpen mee met de omzet.

Die duale klap treft niet alleen de branche, maar ook de samenleving; goede doelen die leunen op loterij- en casino-inkomsten zien hun budgetten slinken, terwijl de overheid juist minder belasting int omdat de legale poen weglekt naar het illegale circuit, een vicieuze cirkel die de brief expliciet schetst.

Neem Holland Casino, een staatsonderneming nota bene, dat al kampt met dalende bezoekersaantallen en nu extra druk voelt van deze taxes; of de Nederlandse Loterij, waarvan opbrengsten direct doorsijpelen naar sport en cultuur, maar nu minder opleveren door de marktverschuiving.

De opmars van illegaal gokken: Cijfers spreken boekdelen

Turns out dat de illegale sector explodeert; KSA-data uit de tweede helft van 2025 tonen aan dat hun GGR die van de reguliere markt overstijgt, een ontwikkeling die experts linken aan de belastingdruk die legale sites onaantrekkelijk maakt voor zowel operators als spelers.

Spelers, geconfronteerd met hogere prijzen door doorgerekende belastingen, stappen over naar grijze of zwarte sites zonder KSA-licentie, waar geen Cruks-registratie geldt en risico's op verslaving of fraude hoger liggen; de brief benadrukt dit als het grootste gevaar, want zonder regulering missen deze inkomsten niet alleen belasting, maar ook de beschermingsmechanismen.

En dat is waar de rubber de weg raakt; terwijl de overheid rekent op hogere yields uit hogere rates, wijzen de feiten anders: een dalende legale GGR leidt tot netto minder inkomsten, precies die €43,5 miljoen minder voor 2025, met projecties die nog somberder worden richting 2026.

Oproep aan de regering: Evaluatie voor Q2 2026

De stakeholders gooien de bal in de hoek van de regering door te eisen dat het belastingregime grondig geëvalueerd wordt, met bevindingen die voor het tweede kwartaal van 2026 aan het Parlement gepresenteerd moeten worden; dit timed perfect voor het commissiedebat op 12 maart 2026, waar parlementariërs de knoop kunnen doorhakken over aanpassingen.

Volgens bronnen zoals iGaming Business, die de brief als eerste melkt, is deze timing cruciaal omdat de verhoging van januari 2026 dan al effect heeft, en de sector hoopt op een snelle koerswijziging om verdere schade te keren.

Die evaluatie zou data moeten omvatten over GGR-trends, illegale marktgroei en netto-belastingopbrengsten, zodat beslissers met feiten in de hand kunnen acteren; tot die tijd blijft de druk aan, met VNLOK en partners die hun stem laten horen in Den Haag.