15 Mar 2026
Nederlandse gokbranche slaat alarm: €43,5 miljoen minder belastingopbrengst door stapsgewijze tariefverhogingen
De gezamenlijke waarschuwing van brancheorganisaties
Brancheorganisaties zoals VNLOK en VAN, samen met de Nederlandse Loterij en Holland Casino, hebben recent een gezamenlijke brief gestuurd waarin ze een zorgwekkende daling van €43,5 miljoen in gokbelastinginkomsten voorspellen voor 2025 vergeleken met 2024; deze prognose komt na de gefaseerde verhoging van het belastingtarief naar 34,2% van de gross gaming revenue (GGR) in januari 2025 en verder naar 37,8% in januari 2026. Experts uit de sector wijzen erop dat deze ontwikkelingen al voelbaar zijn, vooral nu in maart 2026 de eerste balanscijfers binnenkomen en de effecten van de tariefstijgingen duidelijker worden.
De brief, die gericht is aan de Tweede Kamer, benadrukt hoe de hogere tarieven leiden tot onverwachte gevolgen voor de overheidsfinanciën, terwijl gelicentieerde operators worstelen met dalende inkomsten; dat maakt het des te opvallender, want de verhogingen waren bedoeld om juist meer op te halen. Volgens de bronnen achter de prognose, zoals gerapporteerd door Focus Gaming News, baseren de organisaties hun berekeningen op actuele marktcijfers en trends die al in 2024 zichtbaar waren.
En wat blijkt: de daling manifesteert zich niet alleen in prognoses, maar ook in harde cijfers uit het eerste kwartaal van 2025, waar de opbrengsten al achterblijven bij verwachtingen; mensen in de branche observeren dat dit patroon zich voortzet, met name door een combinatie van factoren die de legale markt onder druk zetten.
Oorzaken achter de verwachte inkomstenval
De genoemde daling van €43,5 miljoen schrijven de organisaties toe aan meerdere gerelateerde problemen: casino-sluitingen die bezoekers afstoten, verminderde inkomsten bij gelicentieerde operators, en een opvallende toename van illegaal gokactiviteiten die belastinginkomsten volledig omzeilen. Holland Casino, een van de ondertekenaars, meldt specifiek dat fysieke locaties harder worden getroffen door hogere kosten en lagere bezoekersaantallen, terwijl online platforms vechten tegen een verschuiving naar grijze markten.
Die casino-sluitingen, vaak tijdelijk of permanent vanwege rendementsdruk, jagen klanten weg naar alternatieven; tegelijkertijd zien experts een boom in illegaal aanbod, waar spelers profiteren van lagere tarieven en geen KSA-toezicht. Cijfers uit de brief tonen aan dat de GGR bij legale aanbieders krimpt met percentages die de belastingverhoging ruimschoots overschrijden, zodat de netto-opbrengst voor de schatkist daalt in plaats van stijgt.
Nu, in maart 2026, bevestigen voorlopige data van de Kansspelautoriteit (KSA) deze trend, met maandelijkse rapporten die een dip laten zien in geregistreerde GGR; dat is niet verrassend, want onderzoekers hebben vergelijkbare effecten waargenomen in andere markten waar tarieven snel stegen, zoals in Scandinavië rond 2020, al blijft de Nederlandse context uniek door de recente Marktopening.
De gefaseerde belastingverhogingen in detail
De tariefstijging begon met een sprong naar 34,2% GGR-belasting vanaf januari 2025, gevolgd door een nog stevigere verhoging naar 37,8% in januari 2026; deze stappen, ingevoerd om verslavingsbestrijding te financieren en overheidsbudgetten te spekken, lijken echter averechts uit te pakken volgens de briefschrijvers. Operators melden dat marges krimpen, investeringen in verantwoordelijk gokken worden uitgesteld, en marketingbudgetten slinken, wat de concurrentie met illegale sites verzwakt.
Belangrijk detail: de GGR, als basis voor de belasting, daalt zelf door deze druk, zodat het hogere percentage een kleiner volume treft; berekeningen in de brief illustreren dit met projecties gebaseerd op historische data, waar een 1% GGR-daling al miljoenen kost aan belasting. En hoewel de overheid aanvankelijk rekende op extra miljarden, wijzen de organisaties erop dat de realiteit verschilt, met name nu in maart 2026 de jaarcijfers van 2025 worden geanalyseerd.
Die analyse, gesteund door Tribuna, toont aan hoe de verhogingen de legale sector kwetsbaar maken voor black market-groei; één casus die experts aanhalen betreft een fysiek casino dat in 2025 de deuren sloot, met directe verschuiving van spelers naar offshore platforms.
Oproep aan de wetgevers: tijd voor herziening
De brancheorganisaties roepen expliciet op tot een review van het belastingkader, met een dringend verzoek aan de regering om vóór het tweede kwartaal van 2026 een rapport aan te bieden aan het parlement; dat geeft wetgevers de kans om aanpassingen door te voeren voordat de 37,8%-verhoging volledig inzet. VNLOK en VAN onderstrepen dat een evenwichtig tarief essentieel is om illegaal gokken te bestrijden en overheidsinkomsten te maximaliseren.
Zo'n review zou volgens hen moeten kijken naar internationale benchmarks, waar landen als het VK en Zweden lagere tarieven hanteren om de markt gezond te houden; in Nederland dreigt nu een vicieuze cirkel, waarbij dalende legaal GGR leidt tot nog meer illegaliteit, en dus minder belasting. Observers noteren dat dit verzoek aansluit bij bredere discussies in de Kamer, vooral nu in maart 2026 verkiezingen naderen en begrotingsdruk toeneemt.
En de bal ligt nu bij de politiek, want zonder actie riskeren Nederlanders niet alleen inkomstenverlies, maar ook zwakkere consumentenbescherming door toename van ongereguleerde sites.
Breder perspectief op de Nederlandse gokmarkt in 2026
Terwijl de brief focust op 2025-cijfers, speelt dit alles zich af tegen de achtergrond van een markt die nog steeds rijpt sinds de online opening in 2021; gelicentieerde operators hebben geïnvesteerd in KSA-conforme systemen, maar hogere belastingen knabbelen aan die voorsprong. Data uit het eerste kwartaal 2026 laten zien dat illegale activiteit piekt, met schattingen van experts die wijzen op tientallen miljoenen euro's aan GGR die buiten de fiscus omgaan.
Neem het voorbeeld van Holland Casino, dat naast fysieke venues ook online groeit, maar nu waarschuwt voor een rem op expansie; vergelijkbare signalen komen van de Loterij, waar staatsdeelneming botst met private concurrentie onder hoge tarieven. Het is opvallend hoe deze dynamiek de oorspronkelijke doelen van de Wet Kansspelen ondermijnt, met minder geld voor goede doelen en verslavingshulp.
Maar here's the thing: zonder aanpassing zou 2026 een nog diepere dal kunnen brengen, want de 37,8% treedt straks volledig in werking, en marktspelers anticiperen al op verdere verschuivingen.